Du choix de Donald Trump de mettre la \u00ab domination \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb au centre de sa seconde pr\u00e9sidence \u00e0 la difficult\u00e9 des pays membres de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 s\u2019accorder sur des sanctions contre Moscou apr\u00e8s son invasion de l\u2019Ukraine, la g\u00e9opolitique des \u00e9nergies se retrouve, \u00e0 nouveau, au centre de l\u2019attention m\u00e9diatique. Dans ces discours, toute ressource \u00e9nerg\u00e9tique est invariablement pr\u00e9sent\u00e9e comme un outil naturel de la puissance pour ceux qui la produisent, transforment ou transportent.<\/p>\n
Pourtant, ce\u00a0lien entre ressource \u00e9nerg\u00e9tique et puissance\u00a0est loin de faire consensus\u00a0parmi les\u00a0chercheurs[1]<\/a>. Historiquement, deux \u00e9coles de pens\u00e9e se sont oppos\u00e9es au sein des relations internationales. La premi\u00e8re, n\u00e9or\u00e9aliste, envisage toute importation d\u2019\u00e9nergie comme une vuln\u00e9rabilit\u00e9 pour l\u2019acheteur, ouvrant son flanc aux menaces de rupture d\u2019approvisionnement. La seconde, lib\u00e9rale, affirme au contraire que ces \u00e9changes constituent des interd\u00e9pendances mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques entre partenaires, de sorte qu\u2019aucun n\u2019aurait int\u00e9r\u00eat \u00e0 rompre le lien. Mais face \u00e0 ce r\u00e9ductionnisme binaire[2]<\/a>, le renouveau de la recherche en g\u00e9ographie politique des \u00e9nergies s\u2019attache\u00a0\u00e0 \u00e9tudier la complexit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement afin de comprendre comment le pouvoir s\u2019y exerce et s\u2019y exprime, avec quels effets et au profit de qui. La mise en regard de r\u00e9centes \u00e9volutions dans les fili\u00e8res du gaz, du lithium et du nucl\u00e9aire permet d\u2019identifier ces\u00a0modalit\u00e9s\u00a0concr\u00e8tes de la g\u00e9opolitique des \u00e9nergies.<\/p>\n Si l\u2019expression \u00ab arme \u00e9nerg\u00e9tique \u00bb est utilis\u00e9e de fa\u00e7on r\u00e9currente et associ\u00e9e \u00e0 la capacit\u00e9 de rompre les approvisionnements ou d\u2019affecter le prix des ressources, le pouvoir ne peut pas \u00eatre restreint\u00a0uniquement\u00a0\u00e0 ces formes de coercition. L\u2019\u00e9nergie participe\u00a0aussi \u00e0 l\u2019exercice du pouvoir en permettant \u00e0 certains acteurs d\u2019imposer leurs normes \u00e0 d\u2019autres ou d\u2019accro\u00eetre leur\u00a0soft power<\/em>, que ce soit sur la sc\u00e8ne internationale ou plus localement. Ainsi, Gazprom, la compagnie gazi\u00e8re russe contr\u00f4l\u00e9e majoritairement par l\u2019\u00c9tat russe et incarnant souvent \u00ab l\u2019arme \u00e9nerg\u00e9tique de la Russie \u00bb, m\u00e8ne \u00e9galement, en tant qu\u2019entreprise, une politique sociale et culturelle sur le territoire russe (construction d\u2019\u00e9quipements m\u00e9dicaux, sportifs, bourses, organisation d\u2019\u00e9v\u00e9nements\u2026). Elle exerce une influence sur les productions m\u00e9diatiques russes via\u00a0<\/em>sa filiale Gazprom Media et participe plus largement \u00e0 la production d\u2019un imaginaire socio-technique qui lie le gaz naturel au fondement de l\u2019identit\u00e9 russe et de la puissance de la Russie[3]<\/a>.<\/p>\n Les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques s\u2019inscrivent ainsi dans des strat\u00e9gies de pouvoir discursif. L\u2019exemple de l\u2019uranium nig\u00e9rien apr\u00e8s le coup d\u2019\u00c9tat de juillet 2023 l\u2019illustre\u00a0\u00e9galement. Alors qu\u2019Orano perdait l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ses mines dans le pays, TikTok et X sont devenus le th\u00e9\u00e2tre d\u2019une campagne de d\u00e9sinformation men\u00e9e par des acteurs russes. Celle-ci visait \u00e0 convaincre le public francophone africain du caract\u00e8re n\u00e9ocolonial de l\u2019exploitation de ces ressources par une entreprise fran\u00e7aise, tout en alimentant l\u2019id\u00e9e que la France risquait de plonger dans un chaos \u00e9nerg\u00e9tique faute d\u2019approvisionnement en uranium nig\u00e9rien.<\/p>\n Le pouvoir ne se lit pas uniquement \u00e0 travers les relations internationales mais s\u2019exerce \u00e0 toutes les \u00e9chelles, particuli\u00e8rement gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019imposition d\u2019outils r\u00e9glementaires qui distribuent des capacit\u00e9s d\u2019action aux acteurs locaux ou les en excluent. En Argentine, pays f\u00e9d\u00e9ral, les ressources naturelles appartiennent aux provinces f\u00e9d\u00e9r\u00e9es, ce qui leur donne la possibilit\u00e9 de d\u00e9cider de la mani\u00e8re dont l’exploitation mini\u00e8re contribue au d\u00e9veloppement territorial. La province de Jujuy contraint ainsi les entreprises priv\u00e9es \u00e0 associer une compagnie publique locale \u00e0 tout projet d’exploitation, tandis que celle de Salta laisse la main aux acteurs priv\u00e9s et s’appuie sur ceux-ci pour assurer le d\u00e9veloppement des espaces o\u00f9 se situent les exploitations. En 2016-2017, le minist\u00e8re de la petite enfance de Salta s’est par exemple appuy\u00e9 sur les ressources logistiques (transport, h\u00e9bergement, communication) d’une entreprise mini\u00e8re \u00e9trang\u00e8re pour mener son recensement sanitaire et social dans une r\u00e9gion difficile d’acc\u00e8s.<\/p>\n Les pouvoirs d’influence et de n\u00e9gociation sont multidimensionnels. Outre les capacit\u00e9s de coercition que fournissent les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques, celles-ci permettent \u00e0 des acteurs de participer \u00e0 des jeux dont ils seraient sinon exclus. Ainsi, le pouvoir ne saurait se limiter \u00e0 des logiques entre \u00c9tats, mais se distribue dans des syst\u00e8mes d’acteurs multiples.<\/p>\n De ce fait, il est fondamental de s\u2019int\u00e9resser aux conditions qui permettent, dans une relation entre acteurs, \u00e0 l\u2019un d\u2019eux d\u2019utiliser les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques\u00a0pour gagner ou exercer son pouvoir.\u00a0Ces ressources\u00a0ne deviennent des outils de puissance que dans des contextes et des syst\u00e8mes d\u2019acteurs sp\u00e9cifiques, qui varient tout au long des cha\u00eenes de valeur.<\/p>\n Les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en \u00e9nergie sont bien moins coh\u00e9rentes qu\u2019on les imagine, et s\u2019apparentent plut\u00f4t \u00e0 un assemblage instable, o\u00f9 des int\u00e9r\u00eats h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes peuvent ponctuellement converger ou entrer en tension. Dans le cas du nucl\u00e9aire, l\u2019acheminement de l\u2019uranium depuis les sites miniers jusqu\u2019\u00e0 sa premi\u00e8re transformation (la conversion) illustre bien cette complexit\u00e9. Les volumes transport\u00e9s \u00e9tant relativement modestes, l\u2019uranium circule le plus souvent par voie maritime, dans des porte-conteneurs classiques aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019autres marchandises. Toutefois, par sa nature radioactive, les r\u00e9glementations internationales imposent des contraintes techniques strictes pour en garantir la s\u00fbret\u00e9, ce qui r\u00e9duit consid\u00e9rablement le nombre d\u2019armateurs et de ports dispos\u00e9s \u00e0 accepter de telles cargaisons. Dans le nucl\u00e9aire, le pouvoir se trouve ainsi distribu\u00e9 autant aupr\u00e8s des g\u00e9ants de cette industrie, comme Rosatom qui contr\u00f4le les sites de production, que chez des acteurs bien plus discrets qui ont la capacit\u00e9 de freiner ou au contraire fluidifier la cha\u00eene.<\/p>\n En outre, il serait hasardeux de consid\u00e9rer les entreprises publiques comme refl\u00e9tant toujours les politiques gouvernementales. Gazprom traduit-elle forc\u00e9ment les intentions du Kremlin ? D’une part, plusieurs minist\u00e8res et organismes coexistent au sein des Etats et ne poursuivent pas les m\u00eames objectifs. Selon les contextes, ils ne disposent pas des m\u00eames pr\u00e9rogatives. Au sein de l’administration publique russe, deux minist\u00e8res sont charg\u00e9s des questions \u00e9nerg\u00e9tiques : le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9nergie, qui d\u00e9finit la politique \u00e9nerg\u00e9tique de la Russie, et le minist\u00e8re des Ressources naturelles et de l\u2019Environnement, qui d\u00e9livre les licences d’exploration et d’exploitation des gisements. Au cours des ann\u00e9es 2000, le r\u00f4le des sujets (les entit\u00e9s r\u00e9gionales f\u00e9d\u00e9r\u00e9es) de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, s’est amenuis\u00e9. Alors que les sujets, d’apr\u00e8s la loi sur le sous-sol de 1992, d\u00e9tenaient conjointement avec la F\u00e9d\u00e9ration la propri\u00e9t\u00e9 du sous-sol et pouvaient attribuer seuls certaines licences pour des gisements d’importance locale, ils perdent cette pr\u00e9rogative \u00e0 partir de 2005. Le minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral des Ressources naturelles prend la main sur le processus. D’autre part, m\u00eame les entreprises \u00e9nerg\u00e9tiques publiques qui sont les plus proches des gouvernements poursuivent leurs propres objectifs. Gazprom, ainsi que d’autres compagnies gazi\u00e8res russes, pr\u00f4ne une lib\u00e9ralisation des prix de gros du gaz naturel en Russie, actuellement contr\u00f4l\u00e9s par le Service f\u00e9d\u00e9ral des tarifs, un organisme \u00e9tatique. La compagnie est \u00e9galement incit\u00e9e \u00e0 d\u00e9velopper son r\u00e9seau de transport et de distribution et \u00e0 financer les travaux de maintenance sur le territoire russe, ce qui repr\u00e9sente une tr\u00e8s lourde charge financi\u00e8re. En sus, les relations qu’entretiennent les acteurs cl\u00e9s du secteur \u00e9nerg\u00e9tique peuvent aussi relever de l’informel. Les \u00e9lites \u00e9nerg\u00e9tiques des pays d\u2019Asie centrale conservent des liens \u00e9troits avec la Russie : en Azerba\u00efdjan, au Kazakhstan, en Ouzb\u00e9kistan et au Turkm\u00e9nistan, une oligarchie li\u00e9e au p\u00e9trole contr\u00f4le une grande partie des ressources naturelles et des industries lourdes, poss\u00e8de une forte influence politique et entretient des liens \u00e9conomiques avec les \u00e9lites russes[4]<\/a>.<\/p>\n Le pouvoir \u00e9tant relationnel, les capacit\u00e9s d’action ne sont pas uniquement li\u00e9es au contr\u00f4le de ressources, mais d\u00e9pendent toujours de relations \u00e0 d’autres acteurs. En ce sens, le r\u00f4le des acteurs publics dans la structuration d’une fili\u00e8re lithium fran\u00e7aise du foss\u00e9 rh\u00e9nan \u00e0 Dunkerque est r\u00e9v\u00e9latrice. Cette industrie ne peut se d\u00e9ployer sur le territoire que parce que le lithium b\u00e9n\u00e9ficie d’un cadrage politique sp\u00e9cifique. En l’occurrence, cette mati\u00e8re est consid\u00e9r\u00e9e par l’\u00c9tat fran\u00e7ais et l’Union europ\u00e9enne comme une ressource \u00ab strat\u00e9gique \u00bb pour la souverainet\u00e9 industrielle et la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Localement, cette cat\u00e9gorisation permet par exemple \u00e0 une communaut\u00e9 de communes d’envisager l’artificialisation de terres agricoles en Alsace, ce qui n’aurait pas \u00e9t\u00e9 possible pour un projet industriel classique.<\/p>\n En outre, loin de ne d\u00e9pendre que de l’intention des acteurs, ces relations de pouvoir sont aussi contraintes par la forme mat\u00e9rielle que prennent les gisements et les ressources elles-m\u00eames.<\/p>\n La mat\u00e9rialit\u00e9, les caract\u00e9ristiques physiques des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques et des infrastructures associ\u00e9es influencent la production du pouvoir[5]<\/a>. Chaque mati\u00e8re, chaque source d\u2019\u00e9nergie poss\u00e8de ses particularit\u00e9s et ses formes de pouvoir[6]<\/a>. Dans les Andes, le lithium est principalement concentr\u00e9 dans des saumures, c\u2019est-\u00e0-dire des eaux charg\u00e9es en sels qu\u2019il s\u2019agit de concentrer pour en extraire ce m\u00e9tal. Loin des traditionnelles galeries souterraines ou des mines \u00e0 ciel ouvert, nombreuses dans la r\u00e9gion, les exploitations lithinif\u00e8res se pr\u00e9sentent classiquement sous la forme de s\u00e9ries de piscines d\u2019\u00e9vaporation, qui visent \u00e0 tirer profit des radiations solaires pour \u00e9liminer l\u2019eau et concentrer le lithium. Ce type d\u2019exploitation requiert bien moins de main d\u2019\u0153uvre qu\u2019une mine classique et implique des chimistes et ing\u00e9nieurs qualifi\u00e9s venant de grands centres urbains, ce qui limite l\u2019embauche locale. Il n\u2019existe pas de villes lithinif\u00e8res comme il peut exister des villes mini\u00e8res o\u00f9 cette activit\u00e9 est structurante socialement et politiquement. Ainsi, la mat\u00e9rialit\u00e9 des gisements de lithium contraint la production du pouvoir localement, en limitant son r\u00f4le de structuration territoriale.<\/p>\nAu-del\u00e0 de la coercition, les ressources et les \u00e9nergies au c\u0153ur de multiples formes de pouvoir<\/h2>\n
Qui contr\u00f4le r\u00e9ellement les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement ?<\/h2>\n
Des mat\u00e9rialit\u00e9s qui influencent la production du pouvoir<\/h2>\n