M\u00e9tropole de pr\u00e8s de 30 millions d\u2019habitants (dont une dizaine dans les limites de la province sp\u00e9ciale, le Daerah Khusus Jakarta), Jakarta est depuis l\u2019ind\u00e9pendance l\u2019un des embl\u00e8mes du pouvoir indon\u00e9sien. Remodel\u00e9e par le pr\u00e9sident Soekarno, elle a connu l\u2019implantation de nombreux symboles, avenues et quartiers qui venaient faire concurrence aux quartiers coloniaux : les avenues Thamrin et Sudirman en particulier, qui sont devenues par la suite la colonne vert\u00e9brale du nouveau centre des affaires, le Triangle d\u2019Or, en expansion constante. C\u2019est l\u00e0 que l\u2019on trouve aujourd\u2019hui la majorit\u00e9 des tours de bureaux et d\u2019appartements, symboles de la modernit\u00e9 indon\u00e9sienne, mais aussi des centres du pouvoir politique (parlement et plusieurs minist\u00e8res). Tours et verticalisation mat\u00e9rialisent ainsi une modernit\u00e9 internationale, selon le mod\u00e8le d\u2019autres capitales r\u00e9gionales comme Singapour.<\/p>\n
Cependant, jusqu\u2019\u00e0 il y a peu, les formes d\u2019habitats mixtes et horizontaux, les kampung<\/em> \u2013 ces quartiers populaires o\u00f9 diverses cat\u00e9gories sociales cohabitent \u2013 \u00e9taient omnipr\u00e9sents et constituaient m\u00eame la marque de la capitale indon\u00e9sienne, comme de tant de villes \u00e0 travers le pays. Jusqu\u2019aux ann\u00e9es 1990, entre 70 et 80% des Jakartanais y vivaient. \u00c0 partir des ann\u00e9es 1960, Jakarta \u00e9tait m\u00eame devenu pr\u00e9curseur des programmes de r\u00e9habilitation des quartiers populaires. Le programme Mohammed Husni Thamrin d\u2019am\u00e9lioration des kampung <\/em>servit ainsi de mod\u00e8le \u00e0 la Banque mondiale pour la revitalisation des bidonvilles dans les ann\u00e9es 1970.<\/p>\n \u00c0 partir des ann\u00e9es 1980, les programmes d\u2019\u00e9victions se sont multipli\u00e9s. Sous l\u2019influence de Singapour et des changements de politique de certains bailleurs de fonds internationaux, comme la Banque mondiale, le mod\u00e8le pr\u00e9dominant de logements pour les pauvres est peu \u00e0 peu devenu celui de l\u2019appartement en immeubles verticaux. Cela a donn\u00e9 au secteur priv\u00e9 (et aux entrepreneurs) un r\u00f4le cl\u00e9 dans la consolidation du logement. L\u2019am\u00e9lioration des quartiers existants a ainsi commenc\u00e9 \u00e0 passer au second plan.<\/p>\n Ces diff\u00e9rentes visions de l\u2019avenir du logement et de la forme de Jakarta se sont donc trouv\u00e9es au centre de rivalit\u00e9s entre le gouvernement et la soci\u00e9t\u00e9 civile. Elles opposent, d’une part, une ville moderne de classe mondiale, qui aurait tous les attributs de la modernit\u00e9 internationale (tours de verre, centres commerciaux, super blocs, tours d\u2019appartements standardis\u00e9s, etc.), et, d’autre part, une ville s\u2019ancrant dans une identit\u00e9 et une histoire ancienne \u2013 les kampung <\/em>\u2013 avec des politiques d\u2019am\u00e9lioration de l\u2019habitat sans d\u00e9placer les habitants. Dans un tel \u00e9quilibre de forces, les kampung<\/em> semblent vou\u00e9s \u00e0 l’\u00e9radication par les autorit\u00e9s, car ils contredisent l’image d’une ville moderne verticale.<\/p>\n Une lutte qui n\u2019est pas toujours publique, entre gouvernement, entrepreneurs et ONG locales, s\u2019est ainsi mise en place qui traduit les mani\u00e8res dont fonctionne le pouvoir au jour le jour en Indon\u00e9sie. Ces ONG d\u2019aide et de d\u00e9fense des populations les plus pauvres ont commenc\u00e9 \u00e0 proposer des alternatives \u00e0 ces perspectives dominantes. Parmi les exemples les plus embl\u00e9matiques, on trouve le cas de la Ciliwung qui traverse le quartier de Bukit Duri, l\u2019un des quartiers centraux les plus soumis aux inondations r\u00e9currentes dans la ville. Une ONG, Ciliwung Merdeka, s\u2019y \u00e9tait install\u00e9e en 2000 afin d\u2019aider l\u2019\u00e9conomie du quartier, par des projets communautaires, \u00e9conomiques, culturels ou de gestion des inondations.<\/p>\n \u00c0 partir des ann\u00e9es 2010,\u00a0 ce quartier commen\u00e7a \u00e0 \u00eatre menac\u00e9 de destruction. Le gouvernement de Jakarta soutenait que la solution aux inondations r\u00e9currentes ne pouvait passer que par la b\u00e9tonisation des berges et l\u2019\u00e9viction des kampung <\/em>qui s\u2019y trouvaient. En lien avec d\u2019autres ONG comme le Jaringan Rakyat Miskin Kota qui d\u00e9fendait des kampung <\/em>au nord de la ville, Ciliwung Merdeka se mit donc \u00e0 d\u00e9fendre les habitants face \u00e0 ces menaces, dans une lutte de pouvoir aux multiples facettes.<\/p>\n Ces ONG se mirent \u00e0 proposer des alternatives, en relation avec des cabinets d\u2019architecture. Elles con\u00e7urent des immeubles sur pilotis, adapt\u00e9s aux inondations, avec des espaces d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques et communautaires, comme dans les kampung<\/em>. L\u2019\u00e9laboration de contre-projets, parfois faisant des compromis avec la verticalit\u00e9, fut ainsi une premi\u00e8re mani\u00e8re de lutter contre ces mod\u00e8les de modernit\u00e9. Le but \u00e9tait de maintenir les habitants sur place, dans leurs quartiers d\u2019origine, sans les d\u00e9placer \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie de la ville.<\/p>\n Elles organis\u00e8rent \u00e9galement des manifestations, contest\u00e8rent en justice les d\u00e9cisions officielles, avec plus ou moins de succ\u00e8s. Elles tent\u00e8rent d\u2019occuper le plus possible l\u2019espace m\u00e9diatique, dans ce qui pouvait sembler \u00e0 premi\u00e8re vue une technique de confrontation. Les autorit\u00e9s les accusaient quant \u00e0 elles de provoquer des \u00e9meutes et de ne pas repr\u00e9senter la population.<\/p>\n Ces jeux montrent combien l\u2019expression du pouvoir est beaucoup plus interpersonnelle que territoriale, informelle, ou d\u00e9limit\u00e9e par des fonctions et comp\u00e9tences.<\/p><\/blockquote>\n En 2016, le quartier le long de la Ciliwung fut d\u00e9truit. L\u2019entr\u00e9e des bulldozers provoqua des \u00e9meutes des habitants. L\u2019ONG Ciliwung Merdeka fut accus\u00e9e par le gouvernement de Jakarta d\u2019en \u00eatre \u00e0 l\u2019origine. Sans preuves, on arr\u00eata de le dire. Il s\u2019agissait de d\u00e9l\u00e9gitimer l\u2019ONG aux yeux du public. On essaya \u00e9galement d\u2019affirmer qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait pas repr\u00e9sentative de la population, ce que l\u2019ONG r\u00e9futait en produisant des t\u00e9moignages du soutien des habitants. D\u2019autres acteurs tent\u00e8rent d\u2019intervenir dans le quartier, afin de convaincre les habitants d\u2019accepter de faibles compensations des autorit\u00e9s et de partir. Cela allait \u00e0 l\u2019encontre m\u00eame des actions de l\u2019ONG qui \u0153uvrait \u00e0 l\u2019unit\u00e9 des habitants dans leurs revendications de relogement. Parall\u00e8lement le directeur de l\u2019ONG essaya de mobiliser ses amis haut plac\u00e9s et m\u00eame le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui \u00e9tait venu lui rendre visite.<\/p>\n Ces diff\u00e9rents acteurs jouaient ainsi de registres diff\u00e9rents de pouvoir. Celui du nombre, de la l\u00e9gitimit\u00e9 sociale, acad\u00e9mique ou judiciaire pour les ONG. Ceux de l\u2019autorit\u00e9 du pouvoir des urnes, du savoir des techniciens et des politiques internationales pour le gouvernement. Mais ces diff\u00e9rentes sph\u00e8res de pouvoir n\u2019\u00e9taient pas aussi distinctes et imperm\u00e9ables qu\u2019il y paraissait.<\/p>\n Les attitudes du gouvernorat de Jakarta, par exemple, \u00e9taient ambivalentes. Entre ententes et \u00e9victions soudaines, une panoplie de situations \u00e9taient pr\u00e9sentes. Ainsi lors de sa campagne au poste de gouverneur de 2012, Jokowi, le futur pr\u00e9sident, \u00e9tait venu rendre visite \u00e0 l\u2019ONG Ciliwung Merdeka. Si, d\u2019une part, cela pouvait s\u2019apparenter \u00e0 une l\u00e9gitimation du travail de l\u2019organisation, inversement le candidat s\u2019appropriait gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019ONG une image de gouverneur des habitants pauvres. Ainsi chacune des parties acc\u00e9dait aux sph\u00e8res de l\u2019autre. De m\u00eame, certains membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile tent\u00e8rent de travailler dans l\u2019administration de Jakarta. Tax\u00e9s de trahison par certains, ils tentaient de faire entendre leur cause depuis des lieux plus proches du pouvoir. Ces faits mettent en lumi\u00e8re l\u2019organisation du pouvoir et de la politique \u00e0 Jakarta. Entre affrontement et entente, d\u2019autres mouvements apparaissent au-del\u00e0 de la confrontation classique pour s\u2019emparer des registres de l\u00e9gitimit\u00e9 des protagonistes adverses.<\/p>\n Ce n\u2019est finalement qu\u2019avec le changement de gouverneur en 2017, et l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un \u00ab\u00a0contrat politique\u00a0\u00bb, que les \u00e9victions ralentirent. Cette transaction monnayait le vote des habitants en \u00e9change de garanties de relogement sur place et de la baisse du rythme des \u00e9victions. Avec un accord, maintenu secret, le candidat au poste de gouverneur s\u2019engageait \u00e0 arr\u00eater les \u00e9victions et \u00e0 reloger les habitants dont les maisons avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9truites dans 21 circonscriptions de la ville. Celles-ci devaient voter pour lui. En \u00e9change les habitants se voyaient attribuer des droits fonciers et relog\u00e9s.<\/p>\n \u00c0 la suite de la victoire du gouverneur en question, Anies Baswedan, l\u2019une des premi\u00e8res mesures fut de permettre aux quartiers du nord de la ville de se reloger sur place dans des abris de fortune. Les habitants le long de la Ciliwung durent attendre plus \u00e0 l\u2019\u00e9cart. Le probl\u00e8me pour les ONG \u00e9tait de n\u00e9gocier et de pousser l\u2019administration municipale \u00e0 ne pas oublier ces habitants une fois \u00e9lus et d\u2019affronter l\u2019inertie de l\u2019administration municipale. Finalement, pour les cas embl\u00e9matiques \u00e0 Kampung Akuarium ou \u00e0 Kunir au nord de Jakarta, des logements sociaux g\u00e9r\u00e9s sous forme coop\u00e9rative furent finalement inaugur\u00e9s en 2022. Il en fut de m\u00eame avec les habitants de la Ciliwung, mais ils furent relog\u00e9s plus loin \u00e0 Cakung, \u00e0 l\u2019est de Jakarta, dans des immeubles qui laissaient cependant place \u00e0 des espaces collectifs et d\u2019activit\u00e9, et qui ont chacun gagn\u00e9 des prix d\u2019architecture participative.<\/p>\n Ces diff\u00e9rentes histoires \u00e0 plusieurs \u00e9chelles \u00e0 propos du devenir de la ville, qui vont de la mise en \u0153uvre d\u2019une ville verticale de fa\u00e7on plus ou moins dirig\u00e9e, jusqu\u2019aux ententes entre diff\u00e9rents acteurs, r\u00e9v\u00e8lent \u00e0 la fois des affrontements visibles et des accords cach\u00e9s. Dans ces luttes, les diff\u00e9rents protagonistes tentent de profiter des comp\u00e9tences des uns et des autres afin de gagner du pouvoir, souvent de mani\u00e8re invisible. Un grand nombre d\u2019acteurs intervient ainsi dans l\u2019ar\u00e8ne urbaine, issus des mondes \u00e9conomiques, des institutions internationales, des diff\u00e9rents \u00e9chelons du gouvernement urbain et de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n \u00c0 cela s\u2019ajoutent les ca\u00efds et autres groupes mafieux, r\u00e9guli\u00e8rement pr\u00e9sents dans l\u2019exploitation des territoires de Jakarta, tant\u00f4t pour para\u00eetre d\u00e9fendre les habitants, tant\u00f4t pour aider \u00e0 faire pression sur eux, ou les \u00e9vincer. On les rencontre par exemple dans les r\u00e9cits d\u2019incendies de kampung<\/em>, dans les transformations des march\u00e9s, mais aussi dans les propositions de d\u00e9dommagements tr\u00e8s faibles. Tous participent \u00e0 l\u2019expression du pouvoir \u00e0 Jakarta de diff\u00e9rentes mani\u00e8res. Ils mobilisent chacun \u00e0 leur mani\u00e8re diff\u00e9rents r\u00e9gimes de v\u00e9rit\u00e9 et diff\u00e9rentes id\u00e9ologies afin d\u2019imposer leur vision. Ces jeux montrent combien l\u2019expression du pouvoir est beaucoup plus interpersonnelle que territoriale, informelle, ou d\u00e9limit\u00e9e par des fonctions et comp\u00e9tences. Ce qui compte le plus est le nombre de suiveurs, l\u2019influence sur les personnes, beaucoup plus que la domination sur un territoire, avec des fronti\u00e8res bien \u00e9tablies.<\/p>\n Article publi\u00e9 le 30 septembre 2025.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les kampung<\/i>, habitats mixtes et horizontaux o\u00f9 diverses cat\u00e9gories sociales cohabitent, constituaient la forme principale d\u2019habitation dans la capitale indon\u00e9sienne jusqu\u2019aux ann\u00e9es 1980, quand les programmes d\u2019\u00e9victions se sont multipli\u00e9s. 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